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首个证券纠纷示范判决机制规定在沪落地

发布时间:2019-01-17 22:06

作者:记者王锐

  日前,上海金融法院发布《上海金融法院关于证券纠纷示范判决机制的规定》(以下简称《规定》)。这是全国首个关于证券纠纷示范判决机制的具体规定。
  先审先判
  示范判决机制是指在处理群体性证券纠纷中,选取具有代表性的案件先行审理、先行判决,通过发挥示范案件的引领作用,妥善化解其他平行案件的纠纷解决机制。
  据了解,《规定》共四十八条,主要对示范案件的选定、示范案件的审理、示范案件的专业支持、示范判决的效力、示范案件的审判管理等作出规定。在示范案件的选定方面,对示范案件与平行案件的范围进行界定,示范案件是群体性证券纠纷中在事实争点和法律争点方面具有代表性的案件,平行案件是指与示范案件具有共通的事实争点和法律争点的案件。在示范案件的审理方面,针对示范案件审理过程中当事人诉讼主张的明确、法官释明权的行使、法官见解的公开、当事人法庭辩论权利的保障以及裁判文书的制作等作出规定。在示范案件的专业支持方面,法院可以经当事人申请或依职权委托第三方专业机构调取相关交易数据,进行专业分析,出具损失核定意见。诉讼当事人可以申请专家辅助人,就案件中涉及的专业性问题代表当事人发表意见。法院在示范案件审理中可引入专家陪审员,提升审判的专业化程度。在示范判决的效力方面,明确了示范判决的效力扩张原则。在事实认定方面,除有相反证据推翻之外,对示范判决认定的具有共性的事实,平行案件的双方当事人均无需另行举证;在法律适用方面,对已由示范判决认定的法律适用标准,平行案件的原告主张直接适用的,可予以支持。示范判决生效后,平行案件原则上应先行委托调解,并通过运用诉讼费用经济杠杆,引导当事人通过证券纠纷多元化解机制解决纠纷。
  有益探索
  作为金融审判工作机制的创新举措,《规定》主要在三方面进行了有益探索:一是实现“两个结合”,即示范案件与支持诉讼机制相结合,示范判决与诉调对接机制相结合。明确在示范案件选取过程中,优先选定支持诉讼案件作为示范案件。探索建立调解前置程序并对司法确认、调解不成后的诉讼程序等方面作出具体规定,通过支持诉讼平衡双方当事人的诉讼能力。二是创新“三项机制”,即创新引入、探索推行专业支持机制、管辖权异议规范机制、诉讼费用杠杆调节机制。明确在示范案件中引入第三方专业损失核定机构、专家辅助人和专家陪审员作为专业支持,确保示范判决的审判质量和裁判效果;规范限制群体性证券纠纷案件被告逐案以相同理由提出管辖权异议,避免因管辖权异议造成诉讼拖延问题;通过适当调整诉讼费用以及其他必要费用的分担比例,以经济杠杆激励当事人选择调解,有效推动证券纠纷多元化解机制解决纠纷取得实效。三是明确“四方面规则”,首次就示范案件与平行案件的范围标准、示范案件的选定程序和审理规则、示范判决的效力扩张与取消原则、平行案件的衔接处理与简化程序作了具体规定,为全国法院建立证券纠纷示范判决机制提供可复制、可推广的经验。
  上海金融法院副院长林晓镍表示:“建立并实施示范判决机制是上海金融法院推进金融审判机制改革,营造良好金融法治环境的重要举措。上海金融法院将认真实施并完善《规定》的各项内容,积极推动证券期货纠纷多元化解机制建设取得实效,为上海国际金融中心建设提供有力的司法服务保障。”