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制度护航迸发创新活力

发布时间:2019-01-10 22:46

作者:潘晟

  近日,国务院办公厅印发《关于推广第二批支持创新相关改革举措的通知》(以下简称《通知》)提出,将在全国或京津冀、上海、广东(珠三角)、安徽(合芜蚌)、四川(成德绵)、湖北武汉、陕西西安、辽宁沈阳等8个区域内,推广第二批支持创新相关改革举措。具体包括5项知识产权保护、4项科技成果转化激励、5项科技金融创新、6项军民深度融合和3项管理体制创新等方面措施。
  要实现我国更高质量发展创新的目标,创新是关键的源动力,完善的知识产权体系则是激发创新主体活力的重要支撑。相比2017年9月国务院办公厅发布的《关于推广支持创新相关改革举措的通知》,第二批改革举措不仅首次涉及“知识产权保护”,更将“知识产权保护”放在各项具体措施的首位,足见决策层对这一问题的重视。事实上,围绕加大知识产权保护力度、提高知识产权专利质量和提高专利申请效率等方面,我国已出台了一系列政策,知识产权保护体系从无到有、日趋完善。数据显示,仅2013年至2017年,我国就查处专利侵权假冒案件19.2万件、商标侵权假冒案件17.3万件。
  值得关注的是,目前我国已设立北京、上海、广州知识产权法院和天津、南京、武汉等15个知识产权专门机构。《通知》亦提出推广“知识产权民事、刑事、行政案件‘三合一’审判”、“省级行政区内专利等专业技术性较强的知识产权案件跨市(区)审理”、“知识产权案件审判中引入技术调查官制度”等举措,可以预见,在严厉打击侵犯知识产权的过程中,司法的主导作用将得到更充分地发挥。
  要实现创新驱动发展,解决“谁来创新”的问题仅是第一步,更关键的是要实现创新成果从“实验室”到“生产线”的有效转化。对此,我国一方面优化行政环境,缩短创新成果转化的等待时间,如2017年第一批改革举措包括“专利快速审查、确权、维权一站式服务”;2018年国务院出台《全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案》,更明确“5年内将商标注册审查时间压缩到4个月以内,发明专利审查周期压减三分之一,其中高价值专利审查周期压减一半”。另一方面,我国进一步完善科技成果转化相关方利益捆绑机制,让创新者真正“有利可图”。如在科技成果转化激励方面,《通知》提出“以事前产权激励为核心的职务科技成果权属改革”、“技术经理人全程参与的科技成果转化服务模式”等举措,以制度创新服务科技创新。
  当然,科技成果转化是一个漫长过程,离不开资金的支持。与2017年第一批改革举措更关注“质押融资服务”不同,《通知》更注重优化机制,拓宽企业融资渠道,提出包括“区域性股权市场设置科技创新专板”、“基于‘六专机制’的科技型企业全生命周期金融综合服务”等举措。可以预见,随着政策进一步聚焦优化融资环境,引导金融资源“精准滴灌”创新企业,我国的创新活力必将进一步迸发。