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美墨加领导人“盖章” 新版北美自贸协定尚待国会批准

发布时间:2018-12-03 23:20

作者:记者戚奇明

  11月30日,美国总统唐纳德·特朗普、加拿大总理贾斯廷·特鲁多、墨西哥总统恩里克·培尼亚·涅托在阿根廷出席二十国集团(G20)领导人第十三次峰会期间签署新协定。这份《美国—墨西哥—加拿大协定》(USMCA),将代替施行24年的《北美自贸协定》(NAFTA)。专家认为,新版北美自贸协定的达成将对全球产生影响。中国在与这个新的贸易共同体往来时,需作出适当调整。
  生效面临最后考验据新华社报道,签署协定前,美国总统特朗普说:“这是一场斗争,斗争有时会促成伟大友谊,它真的好极了。”他签字后说:“它(协定谈判)漫长且艰难。”
  中国社科院财经战略研究院财政研究室副主任何代欣对《时时彩》记者表示,目前来看,新版北美自贸区可能是全球仅次于欧盟的区域化经济区,其谈判时间非常久,可追溯到几十年前,原因大致有两方面,一是成员国对美国抱有看法。“在北美自贸区中,美国对成员国的贸易定位和产业定位有一定要求,而有些国家随着执政党的更替,特别是左翼政党上台,对美国的这种要求感到不满。”二是北美自贸区中涉及的关税壁垒、贸易壁垒以及各种形式的管制并不少。由于成员国发展程度不同,产业结构不一,而大家又都想尽可能争取更多利益,导致谈判异常艰苦。“加拿大和墨西哥在谈判中的态度一直较为强硬,也延长了谈判时间。”
  值得关注的是,新版北美自贸协定能否生效,还面临最后一个考验——需获得三国立法机构批准,其中的不确定性可能来自美国国内。11月6日,美国举行国会中期选举,民主党获得众议院多数议席,定于明年1月取代共和党掌控众议院。由于一些民主党议员不满这份协定,给协定能否通过蒙上阴影。
  众议院民主党领袖、下任众议院议长候选人南希·佩洛西说,协定是“一项正在做的工作”,没有到对它表明态度的时候。另一些反对新版协定的民主党国会议员认定,协定缺乏对工人和环境的保护。
  共和党方面则对国会通过协定抱有信心。特朗普说,“它(协定)改得好,我不觉得会有太大问题。”美国贸易代表罗伯特·莱特希泽说,从重新谈判开始,新版协定就代表共和、民主两党意见,“我认为我们会得到许多民主党人支持。”
  可能影响全球经济
  何代欣表示,新版北美自贸区的形成,对全球经济和贸易的影响可能会比较复杂,一是当美国有了北美自贸区这个“后盾”后,对全球经济的影响力会进一步加大。“美国是北美自贸区里最主要的成员国,其可能通过自身的影响力以及协同其他‘小伙伴’,一起影响全球经济。”二是新版北美自贸协定达成后,可能会加速其他区域性自贸区的谈判进程,尤其是与美国相关的自贸区,这也会加强美国在国际贸易中的地位。“美国此前声称,WTO这样的全球化组织不符合美国利益,特朗普政府也不太支持具有普遍性的贸易规则。美国正通过区域性逐步谈判的方式,达到其贸易诉求和经济诉求,这是值得关注的。”
  何代欣还认为,新版北美自贸区的形成会对中国产生一定影响,这种影响将逐步显现,因为北美自贸区的成员国是中国主要的贸易伙伴国。“美国是我们全方位的贸易伙伴,其他成员国在某些基础产品或矿产产品上,也是中国很主要的贸易伙伴。所以,新版北美自贸协定一旦正式生效,也许会形成一个新的关税共同体或贸易共同体。往后,中国需整体性地与之打交道,可能要在现有基础上作一些转变。”